在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于山东省各个地级市区划调整的故事,例如青岛市、枣庄市、日照市等等。今天,我们聊聊滨州市。滨州市属于山东省16个地级市之一,总计下辖了2个区、4个县、1个县级市,总人口达到了多万人。不过,滨州市7个区县的区划,到底是如何形成呢?今天,我们就聊聊这个问题。
首先,我们聊聊山东省,山东省属于我国的人口大省、粮食大省、经济大省。山东省总人口1.01亿人,仅次于广东省,是我国第二大人口大省。山东省的粮食产量丰富,尤其是小麦,占了很大的比重。山东的蔬菜产量,稳居全国第一,被称为“全国的菜篮子。”山东省的经济总量突破了7万亿,稳居全国第三位,仅次于广东省和江苏省。
山东省下辖了16个地级市,滨州市属于其中之一。滨州市下辖了2个区、4个县、1个县级市,总计7个区县,人口多万。从人口总量来说,少于临沂市、济南市等几个城市。但滨州拥有自己的优势,有“宾夕法尼亚”的美誉。其实,滨州市的区划调整,历经了一系列的阶段,从当年的惠民专区一步步演变而来,过程很复杂。
在元朝之前,我国历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。13世纪中期,北方的元朝迅速崛起,在几十年时间里,先后消灭了西夏国、西辽国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列*权,建立了一个疆域面积空前庞大的王朝。不过,随着元朝疆域面积的迅速扩大,各方面的问题也随之出现。元朝缺乏地方管理经验,面对全国几百个州府、几千个县,元朝非常头疼。
各地的农作物、耕地、人口情况错综复杂,以农作物为例,由于各地的区划和地质结构不同,农作物分为了高粱、小米、小麦、水稻等等。各地的耕地情况更复杂,分为了沙土地、丘陵地、水浇地等10多个类型,每一个类型又分为了上中下3个等级,情况复杂。面对这一系列的问题,“套马的汉子”有点不知所措,毕竟元朝头一次遇到这种问题。
依靠唐宋时期的州县两级区划,已经无法满足管理庞大疆域的需要。唐朝时期的15道和宋朝时期的23路问题很多,对于元朝也不合适。最后,元朝结合了宋朝23路的成熟设计,在金国行尚书台的框架基础上,相互融合和调整,推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如辽阳行省、河南江北行省、陕西行省等等。
鉴于山东的重要性,山东被直接划入了中书行省管理。不得不说,山东的地理位置非常好,对于南方*权来说,如果控制了山东各地。退能够拱卫两淮地区,进而能够进攻华北和中原。后来,朱元璋北伐的过程中,就是命令大将徐达,进攻山东,然后染指河南的策略。元朝的每个省下辖了各个路,每个路下辖了各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于4级区划。
不过,元朝行省制度并非没有问题,不但有问题,而且很多。首先,各省的区划不合理,造成地方上的管理难度很大。第二,各地机构相互重叠,而且设计非常粗犷,办事效率不高。到了元朝统治的末期,各方面的问题已经非常明显了,行省制度已经名存实亡。年,朱元璋建立明朝以后,根据明朝的实际情况,在元朝行省的框架基础上,进一步相互调整。
撤销了路一级的区划,设立了省、州府、县3级经典的区划。到了明朝第三位皇帝朱棣在位时期,随着明朝的迁都,形成了南北直隶与13个省的区划结构。其中,我国很多省份的区划,都是在明朝统治时期设立的,例如山东省、河南省、山西省等等,与当代的区划相比,非常接近。
在山东省内,下辖了济南府、莱州府、泰安州、武定府等一系列州府。武定府大体上就是现在的滨州市,下辖了惠民县、阳信县、无棣县、乐陵县、蒲台县、沾化县、利津县、青城县、商河县、滨州等10个州县。年,清朝灭亡以后,我国进入了*阀混战的阶段。山东省地理位置特殊,各路*阀反复争夺,对山东省造成了很大的破坏。
与此同时,山东各地先后经历了旱灾、蝗灾等自然灾害,各地急需进入休养生息。一转眼到了建国初期,随着局势稳定,我国进入了战后重建、经济建设、恢复生产的阶段。一系列的重大项目,开始在山东省各地建立。山东省内,设立了一系列的专区,例如临沂专区、胶州专区、泰安专区等等。
起初,惠民专区下辖了惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、滨县、蒲台县、博兴县、齐东县、高青县、广饶县、利津县、垦利县等12个县。年,淄博专区的邹平县、长山县、桓台县,划入了惠民专区管理。此时,惠民专区下辖了15个县,管辖范围非常大。年,惠民专区的区划出现了比较大的调整。首先,下辖的15个县中,有4个县被撤销。
例如长山县、蒲台县等等,被撤销以后,并入了其他县。随后,德州专区的乐陵县、临邑县、商河县、济阳县,划入了惠民专区管理。惠民专区的管辖范围进一步扩大,管辖县的数量,还是15个。分别是:惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、滨县、博兴县、邹平县、齐东县、桓台县、广饶县、利津县、乐陵县、商河县、临邑县、济阳县。
年,惠民专区与淄博市合并,改称为淄博专区,下辖的各个县,出现了一系列的调整。由于下辖的县太多,按照当时的交通、通讯条件来说,管理难度太大。因此,年,惠民专区重新设立,不过,乐陵县、商河县、临邑县、济阳县,重新划入了德州专区管理。惠民专区重新设立了垦利县,此时,惠民专区仍然下辖12个县。
60年代末期,全国所有的专区调整为地区以后,惠民专区调整为惠民地区。进入80年代初期,随着我国经济持续发展,为了适应时代需要,我国各省下辖的各个地区,陆续调整为地级市。与此同时,一些新地级市也开始设立。年11月,在利津县、垦利县和广饶县部分乡镇的基础上,设立了东营地级市。惠民地区下辖的县,下降为10个。
年,惠民地区的广饶县划入了东营市,桓台县划入了淄博市管理。此时的惠民地区,下辖了滨州市县级市、滨县、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县、高青县,总计1个县级市、8个县。年,滨县被撤销,划入了滨州县级市管理。年,高青县又划入了淄博市管理。此时,惠民地区下辖了1个县级市和6个县。
年,惠民地区更名为滨州地区,但管辖范围不变。年,滨州地区被撤销,设立了。与此同时,撤销滨州县级市,设立了滨城区,管理惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县等6个县。随着滨州市的发展,城市面积进一步扩大、城市人口进一步增加,年,沾化县被撤销,设立了滨州市沾化区。
年,邹平县被撤销,设立了邹平县级市。截至这个时候,滨州市形成了2个区、4个县、1个县级市的区划,总计7个区县,分别是:滨城区、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县、博兴县、邹平市。当然,滨州市先后设立了经开区、高新区、北海开发区等几个区,不过这几个区情况特殊,一般不计算在内。
关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊(最后说一点,作者没有其他账号,请大家注意。最近,抄袭者,从未见过如此厚颜无耻之人)。