营造良法善治的法治环境
以“法治第一保障”服务“发展第一要务”
莱州市委书记李勇刚
良好的法治化营商环境是推动经济社会高质量发展的根本保证。近年来，莱州市坚持把优化法治化营商环境摆在突出重要位置，鲜明突出目标导向、问题导向、结果导向，多措并举持续发力，以法治思维和法治方式引领、规范、保障经济社会高质量发展。
坚持依法行*，大力营造公平有序的*务环境。
强化源头治理，全面落实市场准入负面清单制度，加强规范性文件备案审查，定期清理修订规范性文件，全市规范性文件备案审查率达到％。强化执法监管，严格落实行*执法公示、执法全过程公示、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行*裁量权基准制度，采取“伴随式”执法、“交叉式”检查等形式，对重点执法领域开展行*执法监督，全面规范各类涉企行*检查。强化柔性执法，制定轻微违法行为“不罚”和一般违法行为“轻罚”清单，扩容首次轻微违法免予行*处罚范围，推行批评教育、指导约谈、责令改正等柔性执法，依法审慎实施行*强制措施，让广大市场主体既敬畏法律，又充分感受到执法温度。
坚持高效服务，大力营造优质公平的营商环境。
坚持服务标准化，持续深化放管服改革和流程再造，严格落实权责清单动态调整长效机制，积极推进行*审批事项减时限、减材料，进一步规范部门职责权限。坚持服务便利化，大力推进无证明城市建设，全面推行证明事项告知承诺制，数据赋能更多事项“网上办、掌上办、免证办”，将群众经常办理的*务服务事项下放基层，实现“就近办、门口办”。坚持服务诚信化，健全完善*务服务“好差评”体系建设，深入推进*务诚信机制建设，扎实做好*府部门和国有企业拖欠民营企业账款清理工作，打造透明、公正、可预期的法治化营商环境。
坚持公正司法，大力营造良法善治的法治环境。
做实法律培训，结合“服务大局普法行”主题宣传活动，广泛组织开展优化营商环境专项法治培训，建立企业经营管理决策层及管理人员法治培训制度，做到法律培训经常化、制度化，切实提高市场主体守法经营、诚信经营的意识。做优法律服务，为民营企业开展免费“法治体检”，帮助企业主动预防、化解法律风险。推行“法律服务代理”机制，组建法律服务团走访服务中小企业，让企业享受到低成本、订单式法律服务。做细纠纷化解，健全完善行*复议、行*裁决、人民调解、仲裁等多元化非诉讼纠纷解决机制，为企业提供高效便捷的争议纠纷化解渠道，降低企业化解争议纠纷成本。
坚持全民普法，大力营造和谐稳定的社会环境。
以领导干部为关键，严格落实领导干部法治讲座、理论中心组学法、法律培训及任前法律知识考试等制度，建立领导干部学法清单制度，充分发挥领导干部在提升全民法治素养中的模范带头作用。以法德结合为重点，坚持一手抓法治、一手抓德治，持续深化“四德工程”建设，广泛开展“宪法进万家”“美好生活·民法典相伴”等普法活动，持续增强全民法治观念，实现法治和德治相得益彰。以阵地建设为支撑，结合全国文明城市创建，大力加强法治文化阵地建设，将法治元素融入公园、广场、街巷，让群众在潜移默化中受到熏陶，使法治精神、法治力量深入人心。
下步，莱州市将深入贯彻落实上级关于法治化营商环境建设的部署要求，认真查找工作中的“难点”“痛点”“堵点”，不断提高法治化营商环境建设水平。持续用力转变*府职能，厘清审批、监管、执法各环节权责边界，加强对行*审批制度改革调整事项的监管，构建业务协同、信息互通的行*衔接机制。持续用力规范执法行为，重点抓好行*处罚与行*强制权力事项网上运行、行*执法主体和行*执法人员管理，实现行*执法行为全过程留痕、可回溯管理。持续用力提高法治能力，抓住领导干部这个“关键少数”，带头学法尊法守法用法，进一步增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为推动全市高质量发展提供坚强法治保障。
YMG全媒体记者任雪娜整理
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