2月25日，市民金先生反映，常熟东南街道金仓花园小区五区7幢是栋别墅，房东将房子出租给了40多个外地人。这些人早出晚归，车辆乱停乱放，将周边环境弄得一塌糊涂，甚至影响附近居民休息。金先生和周边邻居向辖区苏锋村村委会反映过，村里也找过房东，但效果不佳。
类似情况在常熟的住宅小区中并非个例，由此引发的矛盾不少。从年元旦至今，市便民服务热线接到有关“群租”投诉已达60件，其中相当部分是反复多次投诉。诉求人反映的问题涉及治安、环境卫生、噪音扰民等多方面。
近日，本报记者亲临现场，调查常熟东南街道群租乱象。
租房广告随处贴
2月28日中午，记者来到东南街道金门路，路边是金狮薇尼诗花园小区西区。小区门口的公交站台上涂写了众多住房出租小广告。其中一个用红笔写的租房广告已褪色，但仍能看清“单间出租”“家具齐全”字样。站牌上被人用绿色记号笔留下“房出租，大小单间、整套”几个字，还留有一个手机号码。
金门路路口有一个中国电信信号箱，箱盖上涂写有3个房屋租赁广告。边上另一个电箱盖上不但有手写的“房出租”信息，还贴了一张印制的租房小广告。记者随机拨打了小广告上的一个联系电话，接电话的男子称，套间有三室的也有四室的，简装的精装的都有。一套平方米的简装套房每月租金约0元，不含水电费。单间根据房间被分割的大小，租金从每月三四百元到元不等。
“群租”房问题多
记者随后从东南街道湖东社区居委会了解到，辖区共有17个住宅小区，共规划入住2.4万户，现已交付1.4万户，实际入住约户。这其中，约三成的房屋已被出租。在这些出租房中，又有多户涉嫌“群租”。
出租房的房东自行或通过房产中介机构将房屋进行出租。虽然社区从开发商和小区物业处不断在获取业主信息，但由于《苏州市居住房屋出租管理办法》中规定的“房屋租赁登记备案工作”没能落实到位，时常会发生出了问题却找不到房东的情况。
就“群租”而言，会带来的首要问题是治安状况令人堪忧。就在今年年初，金狮薇尼诗花园小区发生一起火灾，虽然案情警方还在调查，但初步怀疑是租住人纵火所致。其次，有些业主将房屋租给专业的二手房东，“二房东”再将房子简单分隔成若干单元分别出租，且在内部隔断中采用简易易燃材料，私拉乱接电线，房内又缺少必要的消防设施和通道，存在极大的安全隐患。甚至有“二房东”改变房屋用途，将厨房改建成了卧室出租。
“群租”带来的另一个问题是小区居住环境变差。一方面是租住人环境意识淡薄，将生活垃圾或随意丢弃在楼道内，或直接从楼上扔下。另一方面，“二房东”为招揽生意，随意张贴小广告，导致“牛皮癣”泛滥。
低价租房有市场
记者了解到，在东南街道这17个楼盘周围，是大量劳动密集型企业，用工量较大。但这些工厂大多没有宿舍区。那工人住哪里？就近的周边小区是不二选择。
工人们在租房时会考虑自身收入情况，他们不会愿意每月花元租下平方米的整套住房，会尽量花最小的代价满足基本生活需要。“二房东”正是看准了这一市场，用木板将整套房屋分割成6分，单独出租，每个单间每月只需元，恰恰满足了工人们的需求。
同时，“二房东”手里掌握有数量众多房源，他们“吃透”了《苏州市居住房屋出租管理办法》中“人均承租建筑面积不得低于12平方米”这一*策，会在租住户租房前精心计算房屋面积和租住人数，向其推荐合适的房源。记者年暗访“二房东”时就遭遇了这一幕。
在租客扰民被投诉后，往往由于屋内没有突破人均12平方米底线，相关职能部门只得将租住行为认定为“合租”而非“群租”。此次金仓花园小区遇到的就是这一状况。辖区派出所社区民警实地上门核查，金仓花园5区这幢民宅现由一家网络科技服务公司租用，该公司从事中国移动宽带安装维护业务，公司现有员工30人，并未达到“群租”房标准。社区民警联系了房主及公司负责人，告诫其加强日常管理，避免扰民现象发生。
如何应对群租乱象？
外来务工人员的低成本居住需求催生了“群租”行为，也由此引发消防、治安、卫生等一系列安全隐患。需求不可忽视，“群租”现象的背后，是城市低端房屋租赁市场的供应不足。
相关部门应该在充分市场调研的基础上，在加大整改力度的同时，举一反三，制订相应的为外来务工人员配套服务，包括廉租房建设等相对应的*策。同时，还应依据相应的法律法规，落实好房屋租赁的登记备案工作，约束房产租赁中介的经营行为，整治“黑中介”“黑二房东”，切实保护租房群众的合法权益。
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