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清承明制，山东省在清初时只有济南、兖州、东昌、青州、登州、莱州6个府，各府共管辖5个州、89个县。
明朝时的山东省
到了雍正时，由于山西省各府管理县较多，知府无法对所辖州、县进行有效监察，因此山西巡抚诺岷奏请设立多个直隶州，每个直隶州管理一定的县，知州负责监察本辖区各州县。雍正皇帝及户部、吏部同意后，在各省均推行了直隶州制度。直隶州除了所管县比府较少外，和府是一样的级别，不管县的州则称为散州。
这一年是雍正二年，九月升泰安、武定、滨、济宁、曹、沂6州为直隶州。雍正七年，又升东平、高唐、濮、莒四州为直隶州。雍正十二年将武定、沂州直隶州升为府。雍正十三年七月，升泰安、曹2直隶州为府。乾隆四十一年，升济宁、临清2州为直隶州。光绪三十年四月，升胶州为直隶州。在普通州升直隶州、府的同时，也有一些已升成直隶州的又降为了普通州，如高唐、东平、濮、莒、滨等州，到清末山东省共有0个府，比清初多了4个府，还有3个管理着县的直隶州，各府、直隶州共管辖8州、96县。
光绪三十一年的山东省
下面就来看看山东省到清末时各府、直隶州的治所在哪，每个府、直隶州都管哪些县，另外得益于某卫星图片，在上个世纪七十年代的时候，各府、直隶州治所的城墙轮廓还大至可以看清，因此本文也将各府府治所在的卫星图一并附上：
济南府治所在今天山东省济南市城区。至清末领州：德州；5县：历城（附郭，和府的治所在一个城市，被称为附郭）、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、德平、禹城、临邑、平原、陵县、长清县。
济南老卫星图
泰安府治所今天山东省泰安市城区。至清末领州：东平州；6县：泰安（附郭）、新泰、莱芜、肥城、东阿、平阴。
泰安老卫星图
武定府治所在今天山东省滨州市惠民县。至清末领州：滨州；9县：惠民（附郭）、阳信、洋丰、乐陵、蒲台、沾化、利津、青城、商河县。
惠民老卫星图，感觉是最整齐的长方形城池
兖州府治所在今天山东省济宁市兖州市。至清末领0县：滋阳（附郭）、曲阜、宁阳、邹县、泗水、滕县、峄县、汶上、阳谷、寿张县。
兖州老卫星图
曹州府治所在今天山东省菏泽市城区。至清末领州：濮州；0县：菏泽（附郭）、曹县、定陶、巨野、单县、城武、郓城、范县、观城、朝城。
曹州（菏泽）老卫星图
济宁直隶州治所在今天山东省济宁市。至清末领3县：金乡、嘉祥、鱼台。
济宁老卫星图
兖州府、曹州府、济宁州
沂州府治所在今天山东临沂市城区，领州：莒州；6县：兰山（附郭）、郯城、费县、沂水、蒙阴、日照。
临沂老卫星图
东昌府治所在今天山东省聊城市东昌府区。至清末领州：高唐州；9县：聊城（附郭）、堂邑、博平、清平、茌平、莘县、冠县、馆陶、恩县。
东昌府（聊城）老卫星图
临清直隶州治所在今天山东省聊城市临清市。至清末领3县：丘县、夏津、武城。
临清老卫星图
东昌府、临清州
青州府治所在今天山东省潍坊市青州市。至清末领县：益都（附郭）、博山、临淄、博兴、髙苑、乐安、寿光、昌乐、临朐、安丘、诸城。
青州府卫星图，城墙轮廓不明显了
登州府治所在天今山东省烟台市蓬莱市。至清末领州：宁海州；9县：蓬莱（附郭）、*县、福山、栖霞、招远、莱阳、文登、荣成、海阳。
登州府（蓬莱）老卫星图
莱州府治所在今天山东省烟台市莱州市。至清末领州：平度；3县：掖县、潍县、昌邑。
莱州老卫星图
胶州直隶州治所在今天山东省青岛市胶州市。至清末领2县：髙密、即墨。
胶州老卫星图
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