YMG全媒体记者唐寿锐
重振县域经济，再创莱州辉煌。烟台县域经济重镇的莱州眼下是动了真格。
8月中旬，中共莱州市委和莱州市人民政府联合印发《莱州市振兴县域经济五年行动计划（—年）》（以下简称“计划”），并下发给该市各镇街党（工）委、政府（办事处），各园区工委、管委，莱州市直各部门，莱州市属企事业单位以及驻莱有关单位，要求莱州上下凝心聚力，结合实际认真贯彻执行，共同实现千年古邑的再振兴。
目标定位清晰：五年计划分三步走
今年年初的烟台市党代会上，烟台市委提出了“推动莱州转型发展”的要求。根据上级的决策部署以及莱州当前面临的实际情况，站在新的历史起点，莱州市委对于今后五年工作制订“”工作体系——
“1”，突出党建引领这一根本；
“3”，抓好经济运行、动能转换、乡村振兴三条主线；
“4”，加快城区、产业园区、海洋经济示范区、全域旅游示范区“四区”建设；
“3”，强化营商环境、民生改善、风险防控三项保障。
如今，半年时间已过，莱州交出了一份合格的年“期中答卷”。在8月8日召开的十五届莱州市委三次全会上，会议通过决议：从年至年，实施振兴经济五年行动计划。未来五年，莱州全市经济进入高质量发展新阶段，以“一年打牢基础、二到三年突破发展、四到五年巩固提升”为目标，努力实现“综合实力显著提升、区域竞争赶超进位”。
——GDP年均增长8%左右，到年达到亿元以上。
——一般公共预算收入年均增长7%左右，到年达到60亿元以上。
——规模以上工业增加值年均增长10%左右。
——规模以上固定资产投资年均增长10%左右，到年达到亿元以上。
——实际使用外资年均增长15%左右，外贸进出口年均增长8%左右。
——社会消费品零售总额年均增长7%左右，规上服务业营业收入年均增长9%以上。
——到年，力争在全国百强县综合排名40位以内。每年在全省县域经济高质量发展差异化评价中奋力争先、赶超进位。
布新局，提出建设“6+4”产业结构和发展格局
计划提出，莱州全面实施创新驱动发展战略，推动传统产业转型升级，培育壮大新的经济增长极，加快产业基础优势向产业链供应链价值链协同优势转变，形成“6+4”产业结构和发展格局。
要全面推动传统产业转型升级，就要重点抓好6大传统产业，做好“延链、补链、强链”文章，壮大高质量发展新优势。
其中——
黄金产业。突出山东黄金、汇金矿业、瑞海矿业三大龙头。山东黄金加快绿色生态矿山建设步伐，大力推广5G技术，实施机械化换人、自动化减人、智能化无人，加快推进西岭矿区整合和朱郭李家矿区基础设施建设。汇金矿业、瑞海矿业加快基建进度，力争年建成投产。拉长产业链条，在新能源矿山、装备制造、精密加工、尾渣综合利用等全产业链发展上实现新突破。到年，黄金产业产值达到亿元。
机械制造产业。抓好标准化建设，推动小型工程机械、木工机械、农业机械等实现规范有序发展；围绕产业链，积极引进链主企业、头部企业，扶持发展整机装备和配套产业；鼓励企业联强发展、集聚优势，打造特色机械制造产业集群；推动机械制造向新能源转型，引进电驱制造，提升产业竞争力。到年，机械制造产业产值达到亿元。
汽车零部件产业。加强自主研发，推进技改扩能，加快机器换人、设备换芯、生产换线步伐；推进企业兼并重组、挂大联强，坚决淘汰落后产能，实现产业集群式发展。到年，汽车零部件产业产值达到亿元。
石材产业。加快绿色生态矿山建设；有序推动石材企业整合，实现石材加工园区化、规模化、标准化；延伸产业链条，推动荒料交易、绿色建材、高端会展、循环利用、石材雕塑、创意设计等全产业链提档升级。到年，石材产业产值达到亿元。
文化旅游产业。突出三大龙头项目，高标准打造滨海旅游度假区、东莱文化名山旅游区、东海文创康养新城；大力发展乡村旅游，推动生态游、民宿游、文化游、体验游等业态“多点开花”；策划推出覆盖全域、贯穿四季的精品旅游线路，培树“山海相融、文武双全”的全域旅游品牌，全力打造全域旅游示范区。到年，文化旅游产业产值达到80亿元。
海洋经济产业。实施海岸带综合整治工程，保护海洋生态环境，打造规范的海岸带养殖区；提升现代渔业产业层次，加大水产良种选育和推广力度，大力发展智慧渔业；培育壮大海水淡化、海工装备制造、海洋交通物流等产业，推动海洋一二三产业融合发展。到年，海洋经济产业产值达到亿元。
要培育莱州县域经济的全新增长点，就要培育“四新”经济新增长极。计划指出，莱州将新能源、新材料、新港口、新城市“四新”经济作为该市经济发展新的增长极，充分激发内生动力与内在活力——
新能源。坚持规划引领，整合发展陆海光伏、整县光伏、海上风电、生物质发电等新能源产业，大力发展化学储能、抽水蓄能、压缩空气储能、氢能储能等储能产业；坚持“资源换产业”，大力发展新能源装备制造产业，着力打造山东半岛千万千瓦级新能源基地，创建山东现代能源示范区。到年，新能源全产业链产值达到亿元。
新材料。依托银海化工产业园，以精细化工为主攻方向，聚力引进一批高端化工头部企业，围绕头部企业，引进培育全产业链项目，形成聚集效应，膨胀产业规模；引导化工企业向园区聚集，加强化工行业规范化管理，推动化工产业向绿色高端方向发展。到年，化工新材料产业产值达到亿元。
新港口。坚持以港兴城、以港兴产、产城联动，打造港产城融合发展示范区；完善配套基础设施，加快莱州港12万吨级泊位升级改造，打造具有核心竞争力的现代化强港；高标准建设临港临电产业园，聚焦物流、粮食加工、装备制造、新型建材、化工、煤炭“六大板块”，突破临港产业发展。到年，莱州港港口吞吐量达到万吨，临港产业产值达到亿元。
新城市。擦亮“千年古邑、厚德莱州”城市品牌，深入挖掘历史文化底蕴，全面提升城市内涵；推动城市向西向海发展，完善提升城西区文化创意、生态康养、文体科教、生活居住等功能，拉开城市发展框架；改造提升玉皇顶英雄山公园、福禄山公园、粉子山公园、河套公园，提升城市品质；加快城市更新步伐，完善城市设施，改善城市环境，加强城市管理，持续增强城市生长力。到年，新增城市基础设施投入亿元以上，城区人口达到40万人。
夯基础，实施“9+6+N”工程
计划提出，莱州要重振县域经济新优势，就要突出重点片区、重点工程、重点项目对经济发展的带动作用，抓牢发展载体，夯实“四梁八柱”，增强实体经济发展支撑力，重点实施“9+6+N”工程——
“9”是指突破九大重点片区。突出规划引领，推动产城融合，构建区域协调、陆海联动、多板块崛起的发展新格局。
银海化工产业园。加快园区基础设施配套，推进S改扩建、岳海线新建和掖海线新建等园区外联道路建设，全面建成起步区园区道路、污水处理、双水源供应、能源站、燃气锅炉、源网荷储等配套设施，提升园区承载能力，打造绿色低碳智慧化化工示范园区。
临港临电产业园。高标准完成园区规划编制，推进园区基础设施建设，实施莱州港区疏港铁路、G丹东线改线、华电蒸汽、园区道路、滨海污水处理厂扩建等工程；围绕港口经济，提升招商引资实效，加快落地一批产业项目。
绿色建材产业园。推进园区基础设施建设，完善园区道路、污水处理等配套设施，加快园区土地整合收储；按照“集约、高效、环保”原则建设标准化厂房，高标准推进“园中园”建设，打造智慧数字化园区；加快推进会展中心建设，满足石材展示、会展活动等多功能应用。
通用装备产业园。高标准完成园区规划编制，加快推进园区道路、污水处理等基础设施建设；围绕白色家电、商用冷柜、农用机械、航空航天装备等产业，加大招商引资力度，打造通用装备生产基地。
现代渔业产业园。完善园区道路、蒸汽等基础设施，加快建设蓝色种业示范园以及金城、金仓、城港路集中养殖带“一园三带”，实现标准统一、规范提升、集约发展。
滨海旅游度假区。加快完成滨海旅游度假区规划编制；整合黄金博物馆、主题公园、生态景观等资源，提升黄金海岸景区；完善滨海旅游度假区配套基础设施，优化海水浴场环境，规范服务管理水平；推动旅游产业发展，加强旅游产品开发，提升游览、住宿、餐饮、购物、文娱等服务业水平。
东莱文化名山旅游区，坚持整体规划、一体打造，整合云峰山、大基山、寒同山、中华月季园旅游资源，打通景点之间旅游廊道，完善景区旅游配套设施，加快景区提档升级和市场化运营，推动旅游市场规范有序、旅游经济蓬勃发展。
东海文创康养新城。做好东海神庙遗址保护与展示，高标准规划建设东海文创康养新城；合理调整国土空间规划，盘活存量土地资源，加快完善道路、管廊等基础设施，一体化推进项目快速开工建设，打造文创康养融合发展区。
粉子山文教新城。完善基础设施和公共服务设施配套，加快推进高中、中职等学校布局建设；加强区域生态保护和修复，打造粉子山战役红色文化展示，挖掘利用毛纪等莱州名宦的历史文化价值，加大旅游及景观开发力度，发展文体科教、生态旅游、休闲商业等服务产业。
“6”是实施六项重点工程。围绕事关发展大局、事关群众利益的重点领域，实施一批强基础、利长远的重点工程。
加快推进城市更新。实施旧改攻坚行动，按照“一体规划、分片打造”思路，完成老旧小区改造万平米，高标准推进15个旧村改造项目，实现“应改尽改”。实施设施提升行动，抓好鼓楼街片区城市更新省级试点工作，完善提升雨污分流、路网工程、水电气暖、集贸市场等基础设施，高标准推进“智慧城市”“海绵城市”建设。实施文明创建行动，推动文明城市建设与基层社会治理深度融合，对占道经营、环境卫生、物业管理、停车难等问题疏堵结合、标本兼治，建立健全常态长效管理机制。
加快实施乡村振兴。发展农业特色产业，抓牢粮食生产，提升种业、苹果、花卉等优势产业，积极引进生猪、大姜等深加工企业，鼓励发展预制菜产业，加快食品工业小区建设，争创国家级现代农业产业园，到年，烟台市级以上龙头企业突破60家，农民专业合作社达到个。完善基础设施配套，大力实施乡村振兴基础设施提升三年行动，加强镇街驻地建设，抓好特色小镇打造。推进美丽乡村建设，高标准打造美丽乡村示范片。
加快打造千里海岸观光廊道。高标准推进莱州段海岸观光廊道建设，统筹做好新建道路与原有道路、相邻区市道路衔接，确保廊道线形流畅连续、断面衔接合理；推动沿线渔业养殖、临港临电、港口运输、休闲旅游等功能串珠成链，打造以综合性功能为主、兼顾滨海旅游服务的一体化海岸观光廊道。
加快建设交通工程。全面建成潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造及综合交通枢纽、站前广场、通站道路，加快建设北苑西路、文化西路、海港路、掖虎路等主干道路，推动莱栖高速、莱青高速、S城区段改线、青平莱城际铁路等工程及早开工建设。
加快建设水利工程。分步推进王河、小沽河、南阳河等16条主要河流综合整治，加快实施现代水网建设工程；推进3座水库增容工程和2座水库联通工程，扎实做好中小水库除险加固；常态化开展沿河、水源地周边及河塘沟渠清理整治工程。
加快建设卫生教育工程。重点抓好慢性病院、新疾控中心、医院建设，医院、妇幼保健院、基层卫生院改造提升。加快新高中、山东体育产业职业学院、新中职、十三中改建、老一中改造规划建设，抓好莱州一中附属学校、实验学校新建以及城港路街道中心小学、第三实验小学扩建，大力实施农村办学条件提升工程，实现城乡教育均衡发展、一体发展。
推进N个重点项目。牢固树立“项目为王”理念，坚持主动谋划，每年实施一批聚力攻坚重点项目，突出抓好制造业项目，强力推动项目建设快推进度、快见形象、快出效益。
抓牢项目管理。分门别类建立重点项目库，抓好重点项目跟踪推进，实行动态调整，加强调度管理，推动形成投产一批、建设一批、储备一批的良性循环。.跟踪项目服务。实行重点工作作战进度图、要素保障图制度，不断优化产业结构。强化要素保障，坚持要素跟着项目走，优先支持重点企业和重点项目。加大项目观摩，激励比拼赶超，引导莱州全市上下把心思和精力放在项目建设上，形成大抓项目、大抓发展的浓厚氛围。
强推进，六路径聚焦目标任务
要实现目标，就要有明确可行的实施路径。计划从六个方面入手，推动莱州全市经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长。
抓牢抓实经济运行。突出经济指标刚性要求，健全“目标清晰、职责明确、精准调度、精细考核”抓经济运行体制机制，确保经济稳定增长。加强定期调度分析，对重点经济指标实行台账化、目标化、精细化调度管理，强化具体企业和项目支撑，坚持存量挖潜与增量拓展“两手抓”，加强“四上”企业培育和跟踪服务，锚定重点片区、重点工程、重点项目，大力引进新产业、新项目、新模式，培育形成新的经济增长点。
精准开展“双招双引”。突出精准高效、招大引强，建立健全目标精准、措施精准、保障精准的“双招双引”工作机制。明确主攻方向，紧盯国企央企和行业领军企业，围绕重点产业梳理龙头企业、上下游关联企业和配套企业，逐一建立链长制，突出抓好产业链招商；紧贴产业链布局人才链，加强“高精尖缺”人才引进，畅通在外莱州籍人才回乡创业渠道。灵活招引方式，扎实做好产业引才、以才引才、中介引才，形成“双招双引”的浓厚氛围。强化跟踪服务，加强“前招商”与“后招商”有机衔接，主动作为、精准对接，争取更多资源向莱州集聚。
加大企业培育力度。突出企业支撑发展的主体地位，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，全力做大规模、做强优势、做出特色。梯次培育企业方阵，围绕建库入库、培育提升、升规纳统三个阶段，大力培育规上、上市、高新技术、外资、高成长性企业，到年规上工业企业突破家，上市企业突破7家，高新技术企业突破家，外资企业突破家，省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业等突破80家。充分激发企业活力，依托亚投智库企业管理升级工程和海创汇产业加速平台，每年筛选一批优质企业，实行规范提档升级，孵化共建产业项目。壮大中小微企业群体，不折不扣落实减税降费、助企纾困等扶持政策，加强政银企对接联系，鼓励技术改造、增资扩产，支持中小微企业健康平稳发展。
持续优化营商环境。瞄准“审批事项少、办事效率高、服务质量优”，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。强化主责意识、服务意识，做细做实服务企业专员制度，发挥好企业服务中心、“政企通”企业服务专线、全生命周期服务企业机制作用，帮助企业解决急难愁盼问题，打造一流营商环境品牌。提升服务效能，深化一次办好、一网通办，抓好涉企审批、项目落地、城市管理等重点领域流程再造，构建全生命周期服务系统，大力推行“四证齐发”“五证齐发”，进一步减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率。建设诚信莱州，完善社会信用体系建设体制机制，强化公共信用信息归集，推进以信用为基础的新型监管机制，加大诚信宣传教育，争创全国社会信用体系建设示范市，营造公平诚信的市场环境和社会环境。
强化平台载体支撑。加强融资平台建设，到年打造AA+级融资平台2个以上。加强科创平台建设，鼓励企业与科研院所、高等院校深化合作，加快建设多层次科创平台，到年，重点行业智能化生产企业达到60%以上，烟台市级以上创新平台突破70家。
提升改革创新实效。坚持稳扎稳打、统筹有序、注重实效，对准关键领域、重点环节，敢于动真碰硬、敢于啃硬骨头。疏通体制机制堵点，发挥改革在推动发展中的关键作用，提升改革综合效能。打造改革创新亮点，全力争取改革试点，积极探索改革经验，尽快释放改革红利，推出更多原创性、引领性、标志性改革举措，形成一批有特色、有价值、可复制、可推广的莱州经验，促进改革与发展深度融合，真正以改革激活力、挖潜力、增动力。
责任编辑：唐寿锐编审：邵壮