通讯员李海燕叶天星
自国家层面提出实施城市更新行动以来，莱州市委、市政府紧紧抓住这一重大政策机遇，抢先谋划，年11月，烟台市入选国家级城市更新试点，标志着项目正式启动，莱州市结合当地城市基础、山水人文、历史文化等特色，形成了完善设施、提升功能、改变形象的总体思路，确定了鼓楼街片区、城市内涝治理、城市老旧小区改造3个项目，通过招大招强，一方面打基础、攒经验，另一方面惠民生、求实效。通过在城市更新项目上主动发力，积极作为，以项目促发展，向项目要收益，项目数量及投资创历年之最，构建了全新城市发展格局。
顶层设计
招大招强为项目发展聚力赋能
城市体检评估是落实以人民为中心的理念，以健康、安全为底线统筹城市规划建设和管理，推动实施城市更新行动的城市工作新方法，是推动治理体系和能力改善的实践。为合理确定城市更新重点，加快制定城市更新规划和年度实施计划，莱州市于年启动了城市体检评估工作，聘请省规院和青岛理工大学开展城市体检，最终确定8大项、61小项的指标体系，年4月出具结果，作为城市更新的基础文件，完成了规定动作。城市体检评估也成为推进莱州市城市高质量发展、提升居民生活品质的重要抓手，是实施莱州城市更新行动的重要路径。
顶层设计，是有大局观，以往旧改过程中的“个体作战”，都将被更具宏观视野的大局设计所替代。据了解，莱州市启动的城市更新与过往最大的不同，就是强调顶层设计、规划引领。据了解，为避免“摸着石头过河”、再走弯路，莱州市项目实施前，进行充分调研，先后实地调研了烟台芝罘仙境、潍坊青州古城项目，并学习北京、成都的思路模式，结合莱州实际，确定了目标路径。同时，坚持高点定位，规划先行，完成专项规划编制，将莱州市划分为古城区、老城区、外围区域三大更新圈层、19个更新片区，目前正在加紧编制控规及修建性详规。
项目的高效推动离不开体制机制的完善运行。为推动城市更新工作，莱州市建立了工作专班调度督导机制，并成立了城市更新行动指挥部，下设8个工作组，实行集中办公，健全会议、调度、专家论证、信息管理等制度，高效推进工作。通过确立目标、梳理问题、明确策略、布局行动，从项目到政策机制保障的链条式推进，让城市更新更快速、更高效地实施。
蓄势勃发
鼓楼片区入选省级城市更新试点
城市更新是新时代城市发展的新要求，让人们在城市生活得更方便、更舒心、更美好。年5月，莱州市鼓楼街片区成功入选省级城市更新试点，为莱州城市更新项目注入了新活力。
据了解，莱州市鼓楼街片区自古以来就是莱州的核心繁华之地，承载着莱州人的记忆和感情，因此，莱州市住建局对鼓楼街片区改造的三大目标定位是:进行文化保留和传承、城市更新的山东样板、城市展示的标志窗。“我们通过改造，将增加历史元素、规整街区环境、整合沿街业态，唤醒片区的历史记忆、深挖片区的文化内涵、重现片区的商业繁荣，从而让老城区焕发新活力。”莱州市住建局局长尹善国说。
为加快城市更新鼓楼街片区试点建设，今年，莱州市率先将明星楼作为标准段进行打造，采用明清风格、通过穿衣戴帽的形式改造建筑外立面，整个项目预计11月中旬前完工。下步将继续实施鼓楼街、古城街等5条道路建筑立面改造、雨污分流改造、配套设施升级，复建鼓楼、景阳门，复原鼓楼街牌坊、石板路等；开展13个地块、10.7万平方米土地的征收及后续建设；完善片区道路、绿化、停车场等基础设施，着力唤醒片区深藏的历史记忆、提升片区的功能形象。
提上日程的莱州市鼓楼片区改造，每一处都体现出城市的情感和温度，将成为看得见发展、留得住乡愁的莱州记忆。
民生为先
城市更新让老百姓更具幸福感
城市更新，大有可为。“十四五”规划纲要提出，加快推进城市更新，改造提升老旧小区，积极扩建新建停车场、充电桩。同时，住房和城乡建设部也提出了城市更新行动的重点任务，包括加强城镇老旧小区改造、增强城市防洪排涝能力等。对此，莱州市在推行城市更新工作中，着重从老百姓最关心、最迫切的民生问题入手，通过开展老旧小区改造、雨污分流建设，着力解决城市发展中的突出问题和短板，提升城市功能品质，改善人居环境，让人民群众更具获得感、幸福感、安全感。
推进城镇老旧小区工作对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。为此，莱州市结合情况，制定了详细的老旧小区改造工作实施方案，全市纳入老旧小区改造的共约个小区、户，计划于年-年分四年进行改造。改造主要提升小区环境设施、解决民生热点难点问题，切实把资金用到关键处、把小区改到群众心坎上。目前，已改造完成25个小区、户，正在改造66个小区、户，剩余个小区、户将在年底前改造完成。
“下步，我们将按照‘保进度、保标准、保质量、严监管’的原则，坚决落实好、推进好老旧小区改造工作。同时，建立健全监管体制，加强过程检查和动态监管，确保各项工作落实到位，真正把实事办好，让群众满意，提升老百姓幸福感、安全感和获得感。”莱州市住建局相关负责人说。
雨污分流管网是城市的“毛细血管”，其畅通程度直接影响城市环境和人民生活。为提升城市排泄能力，解决内涝治理难题，莱州市下大气力实施城市内涝治理和雨污分流改造项目。今年，莱州市投资16.43亿元，对文泉街、云峰路等21条主次干路进行了雨污分流改造、配套设施升级，实现容水、排水功能提升，重点构建海绵城市和韧性城市，让城市“里子”更实，“面子”更靓。
据莱州市住建局相关负责人介绍，为加快工程进度，他们全力督导各相关部门及施工单位通力协作，倒排工期，加快进度，确保项目建设保质保量完工。目前，各道路采用平行施工的方法，多个作业面同时开展作业，在不影响居民生活质量的条件下，由原来的作业8小时增加到12个小时，在保证质量的前提下，缩短工期，让工程早日完工。目前开工的16条道路正在同步加速推进，已合计完成雨污管网建设12.4公里，完成路面沥青硬化约17万平方米。
城市更新向美前行。一座舒适宜居、别具一格的现代城市，一定有着自己的城市内涵和美学特色。可以期待，通过城市更新，莱州城将不仅仅是简单的生存空间，更是市民们可以诗意栖居的美好家园。城市的高质量发展，将带给莱州人民更高品质的生活享受，更大程度上满足了人民对美好生活的向往。