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TUhjnbcbe - 2024/8/8 20:56:00
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若选政信,“一江浙,二齐鲁,三川渝,四株潭”,这几乎是政信界的金科玉律,业者皆奉而行之。但江苏去年打响了限非标、压融资的第一枪,红头文件下收益一路跌至6%;浙江政信也不见多少踪影。唯有山东异军突起,扛起政信大旗!

山东位于中国东部沿海、黄河下游,境域包括半岛和内陆两部分,是全国重要的农业、工业基地之一,下辖16个地级市。作为北方沿海省份,其地理条件优越,地区生产总值、一般公共预算收入及政府性基金收入等在全国均处于前列,整体经济实力雄厚。

一、经济实力

经济实力直接挂钩的,是财政实力。财政实力和经济实力呈正比,但财政实力和GDP又有区别。好比一台电脑元,政府收税10元,元纳入GDP,10元纳入财政收入。财政收入是政府每年能收到的钱,在政信信仰里,地方政府有多少钱直接和偿还能力有关系。

按照年新预算法,财政收入分四类。其中最重要、也是占比最高的是一般公共预算收入,其组成主要为税收,占比在70%-80%以上。

年山东省一般公共预算收入.45亿元,比上年增长11%,在全国31个省市自治区(不含港澳台)中排名第五。其中,税收收入亿元,占比达到75.2%,财政收入质量较高。

从一般公共预算支出(财政支出)来看,年山东省一般公共预算支出完成亿元,同口径增长9.5%,位居全国第三。

财政自给率为62.2%,位居全国第八,处于全国中上游水平。

财政自给率,是指地方财政一般预算收入与地方财政一般预算支出的比值,是衡量一个地区“占中央便宜”或者“财政自力更生程度”的指标。通常上,财政自给率越低,地方对中央转移支付的依赖度越大。

一项经济实力,一项财政实力。这两项是政信底气,属于“政府钱袋子“,也是信仰的潜在支持力,底气越足信仰越强,信用风险越低。

而压在政府肩上的担子有多重?这得看债务情况。

截至年末,山东地方政府债务余额为.8亿元,负债率(政府债务余额/GDP,不考虑隐债)为22.69%,排名全国(从高到低)第23位;窄口径债务率(政府债务余额/一般公共预算收入,不考虑隐债).9%,处于全国(从高到低)第23位。考虑到较雄厚的产业基础及财政实力,山东省政府债务风险总体可控。

也就是说,山东债务负担较轻。

所谓政信项目,简单来说,不过是政府平台为了城市发展建设而发的债,因背靠政府信用而备受青睐。

在“全国第五”的存量经济实力面前,债务负担较轻,那政信项目不堪比一顿盛宴?无论是政府还是各金融机构,都动力十足。

这也是山东政信虽起步晚,却迅速蹿红、成为政信界仅次于江浙之后第二梯队的原因所在。

二、区域经济

山东省下辖济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽十六个地级市。基于区位条件及资源禀赋,目前省内已形成山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、省会城市群经济圈、西部经济隆起带的“两区一圈一带”区域发展格局。

山东半岛蓝色经济区包括:山东省全部海域以及沿海城市青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照六市、滨州市的沾化区和无棣县;

黄河三角洲高效生态经济区包括:东营、滨州两市及潍坊寒亭区、寿光市、昌邑市,德州乐陵市、庆云县,淄博高青县和烟台莱州市;

省会城市群经济圈包括:济南、淄博、泰安、德州、聊城、滨州六市;

西部经济隆起带包括:枣庄、济宁、临沂、德州、聊城、菏泽六市及泰安市宁阳县和东阳县。

年,山东全省共实现.9亿元的地区生产总值,GDP首次突破8万亿元,名义增速高达13.63%,增幅近万亿,其中11个市进入全国GDP百强城市榜,第一强市青岛8.3%的增速及亿的增量,将与济南的差距拉大至亿。潍坊、淄博的表现抢眼,一个增速高达9.7%,一个9.4%,远远超过山东平均。

聊城、滨州、日照、枣庄四市,GDP省内排名虽然暂时相对落后,但各市都有各自的发展优势,比如:聊城的特色农业、有色金属、化工等产业;滨州的机械制造、纺织、化工等产业;日照的特色农业、汽车及配件、钢铁制造等产业;枣庄的新材料、纺织等产业,均具有较强的竞争力,特别是作为鲁西重镇的聊城,工业基础较好,潜力大,发展动能充足。

整体来看,区域经济发展均衡。

三、城投平台

山东省城投公司数量较多,是全国的城投债发债大省,山东城投主体评级分AAA、AA+、AA和AA-四档,高等级平台占比较高,多集中在AA档,占比53.66%。山东城投平台总体优于全国。

我们引用一下标普信评的结果。

山东家样本城投,其潜在主体信用质量中位数高于全国家样本城投的中位数。背后的原因,未尝不是山东省内多数城市的潜在支持能力较强。

经济总量,预算收入,较好的财政平衡,较轻的债务负担,均衡的区域经济……这些都给了政府底气来支持城投平台、为城投平台“买单”。

此外,据《山东省新基建建设三年行动方案(-年)》,山东将围绕5G、人工智能、工业互联网、物联网等重点领域,谋划储备新基建项目个、总投资亿元。

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