中宏网山东10月25日电今年以来，烟台市围绕推动开发区体制机制改革创新，采取“加、减、乘、除”四大举措，勇于打破工作束缚、敢于突破困难瓶颈，取得了阶段性成果。
加——以探索推行“党工委（管委会）+”为主线，加出了开发区高质量发展的更多模式。全市各开发区结合实际、围绕“党工委（管委会）+”进行探索尝试，形成“党工委（管委会）+公司、+基金、+协会”等多种模式，有效推动“双招双引”、产业培育等重点工作。目前，各开发区从事“双招双引”和项目服务人员均超过1/2。在“党工委（管委会）+公司”方面，莱阳经济开发区推行“管委会+国有平台公司、+PPP项目公司、+民营公司”模式，成立瑞宝特建设工程、中盛企业管理2个国有平台公司，投资建设静脉产业园等3个项目，引进华霖医药、四维化工等26个项目，成为莱阳开发区产业聚集发展的有力引擎。在“党工委（管委会）+基金”方面，烟台经济技术开发区依托建设业达基金谷，成立基金产业发展领导小组，以基金产业发展破解建设资金瓶颈。今年以来，新增基金管理机构3家、新设基金6支，认缴规模累计亿元，成为产业发展的强大助力。在“党工委（管委会）+协会”方面，莱州经济开发区组建以30多家骨干企业为核心的装备制造业协会，承担开发区管委与装备制造类企业之间的沟通协调，广泛开展“双招双引”。海阳经济开发区发挥毛衫产业优势，组建毛衫行业协会，推动打造毛衫创新园、设立海外贸易公司，形成海阳毛衫针织的“升级版”。
减——以加快制度创新、流程再造为抓手，减掉了开发区优化营商环境的制约成本。从体制机制创新层面重塑办事流程、压减办事成本、提升服务效能，打造发展新高地。一方面，更好服务项目推进和企业开办新要求。各开发区围绕打造一流营商环境，实行“一窗受理”“一网通办”“一次办好”。其中，烟台经济技术开发区率先实行“拿地即开工”，整合各类行政审批事项，实现45证合一和“不见面审批”，开办企业3个工作日办结。另一方面，更好适应烟台自贸片区建设新需要。结合烟台经济技术开发区改革创新实际，第一时间将项市级行政权力事项、公共服务事项下放，将施工许可证核发改为即办件，全面推行“极简审批”，审批制度、窗口管理等申请材料压减22.9%。获批1个月来，市场主体开办数量达到同期2倍。
乘——以开展企业化经营为支撑，乘出了开发区发展要素整合的倍增效应。鼓励各开发区采取管委投资参股、政策扶持等方式，健全政企共建、风险共担、利益共享机制，支持开发区内有实力企业建设管理运营“区中园”。一是引导骨干企业主动新建园区。龙口经济开发区利用辖区骨干企业优势，发挥企业主体作用，在开发区内打造各具特色、活力十足的发展板块。其中，以道恩集团为主体开发建设新材料新能源产业园，发挥企业研发优势，深度开发新一代TPV系列产品和TPO系列制品，建成国内最大的改性塑料生产基地。二是招引先进企业主导运营园区。加强与国内具有园区运营经验的企业合作，引进可以攻玉的他山之石。招远开发区引进德国贺利氏和山东鲁鑫机械全面负责“贺利氏——鲁鑫高科技产业园”规划建设、招商运营及管理，深度对接德国工业4.0，共同启动建设总占地亩的中德高科技产业园。三是整合中外资源共建园区。主动跟踪对接中韩两国战略对接和经贸合作，探索建立以产业链合作为核心的“两国双园”联动发展机制，成功获批中韩（烟台）产业园，为烟台经济技术开发区、牟平经济开发区争取了国家级政策试点，获得一系列先行先试机遇。莱山开发区注重加强与意大利等欧洲国家对接，依托意大利爱尔泰等26家欧洲企业，9月份挂牌成立中意产业园，成为莱山开发区发展的一大特色品牌。
除——以最大限度剥离社会事务为目标，除掉了与开发区主责主业不相称的事务负担。大力推进社会事务剥离，促进管委会瘦身强体、开发区回归本位，更好聚焦主责主业、轻装上阵。一是同级单向剥离。对部分省级开发区，采取将社会事务交由所在镇街的做法。莱州开发区将社会治理、民生保障、征地拆迁、基础设施管护、拆违拆临、社会稳定、安全生产、生态环境、基层组织建设等社会事务管理职能剥离至所在街道。二是上交下沉剥离。考虑国家级开发区社会事务职能更多、单向移交困难的实际，综合采用上交一部分、下沉一部分的办法综合解决。烟台经济技术开发区通过“上收、下沉”方式，剥离社会职能36项，其中“下沉”的社区治理、基层信访维稳等31项职能由镇街按照属地原则承担。三是剥离代管乡镇。4个试点开发区全面剥离农业农村比例较高的代管乡镇，系统性解决社会事务过多等问题。招远经济开发区原代管的温泉街道、大秦家街道，莱州开发区原代管的城港路街道、三山岛街道，龙口经济开发区原代管的龙港街道、东江街道，现已全部剥离。烟台经济技术开发区代管的5个镇街也调整为4个。