来源：回澜听涛
县域经济，正在胶东经济圈“化零为整”。
自去年山东省政府出台《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》以来，青岛、烟台、潍坊、威海、日照“攥指成拳”，建立高效协调推进机制，合力推动形成优势互补的高质量发展区域经济布局。在这里，山东代表性的“群狼”模式，正在升级成为城市与城市之间，尤其是县域与县域之间，并肩共进、协同发展的“蜂群”模式。
县域经济是国民经济的基本单元，也是区域发展的基石。山东正是县域经济发达的“群狼模式”代表，历年各类“百强县”评选榜单，山东排名都遥遥领先。
但在很长一段时间里，县域经济更多是一种行政区经济，在发展布局上呈现“细碎化”特点，每个“县”都建立起了自己的一套产业体系，越是临近、越是资源禀赋趋同，同质化竞争就越严重，竞争显著大于协同。从区域一体化发展角度来看，这就是县域经济的“不经济”。
实现从竞到合，正是胶东经济圈一体化发展的突破口。在《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》中，专门列出一章规划县域经济的一体化发展，明确莱西—莱阳一体化发展先行区、胶州—高密临空临港协作区、平度—莱州—昌邑绿色化工联动区、即墨—龙口产业高质量发展合作区为胶东经济圈一体化发展的战略支点。
站在区域看县域，胶东经济圈一体化正在让县域经济从行政区经济，变成产业区经济。
1、跳出县域看县域
《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》提出，要构建“中心引领、轴带展开、湾区带动、多点支撑”的发展格局，县域经济就是重中之重。
从空间来说，胶东经济圈的大部分空间都属于县域经济；从产业上说，胶东经济圈制造业的“根据地”也在县域经济当中；从发展布局来看，青岛、烟台、威海、日照的市中心都沿海分布，内陆的广阔空间都是县域经济的“天下”。
要“跳出县域看县域”，真正实现一体化，突破县域经济的空间局限，扩大有效腹地，必然要在市场规律下，打破行政限制，促进资源高效配置，系统集成制度创新，实现县域经济高质量发展。
尤其值得注意的是，胶东经济圈作为山东三大经济圈发展程度最高的经济圈，五市的市中心以及核心区，现代服务业将是占据主导地位的核心产业，核心城区的逐步扩容，也会造成区域经济产业布局，尤其是制造业布局的重新优化调整。以此来看，县域就提供了承接产业梯度转移的巨大空间。
回想几年之前，青岛北站周边的诸多化工、钢铁企业，纷纷搬迁至平度、董家口等地，正是区域经济产业结构调整的过程。而站在整个胶东经济圈的更大范围来看，汽车、化工、物流、新材料、高端装备、新一代信息技术等产业，也在面临着产业布局再优化、再调整的刚需。
实事求是的说，胶东五市原本在相关领域的产业布局上有一定重合和同质化竞争现象，如今在区域经济一盘棋思路下，重新根据各地优质资源，打破行政区划重新布局县域经济结构，正是整合区域经济资源、实现一体化发展的历史机遇。
事实上，县域经济如果能够承接好产业转移，不仅是区域经济发展方式、经济结构的优化升级，更意味着更多的本土就业机会能够留下更多本土人口，从而筑牢保存人口“基本盘”的经济基础。山东人口众多，其中县域人口基数不容忽视，更多就业、更多收入，也是激活县域消费能力的根本一击。从生产到消费，正是“内循环”的题中之义。
2、产业融合为要
莱西—莱阳一体化发展先行区、胶州—高密临空临港协作区、平度—莱州—昌邑绿色化工联动区、即墨—龙口产业高质量发展合作区，是胶东经济圈推动制度创新的先行先试“先锋”，为实现共商共建共管共享共赢和一体化发展探索路径、提供示范。
一体化发展，最为关键的就是要实现产业的一体化，这是其它一体化的经济基础。无论是本地优势产业的做大做强，还是产业梯度转移的优化布局，都要用资源要素高效流动的“路线”代替行政划分的界限。
胶东五市产业门类齐全、基础雄厚，其中县域是这些产业优势的主要承载地。如何从县域经济布局上，打破产业结构同质化、产业链配套不完善、要素资源整合效率低等关键难题，就是胶东经济圈一体化的重要课题。
根据规划，莱西—莱阳一体化发展先行区要依托国道打造产业发展集聚带，引导新能源汽车、高端装备、现代物流等新兴产业沿线集聚。谋划产城融合与城乡融合两大联动区，探索区域功能分工、产业融合、城乡一体发展先行经验。
胶州—高密临空临港协作区将以大杨路与康成大街作为“两大联动轴”，加速高端制造业、现代服务业资源沿线集聚，推动沿线产业园区、企业联动发展，打造优势互补、协同互动的东西产业延绵带。做大做强临空经济示范区、胶州湾国际物流园、高密临港经济区等园区，壮大现代物流、电子信息、新材料、节能环保等新兴产业集群。
平度—莱州—昌邑绿色化工联动区要共同建设盐化工、精细化工、石油化工、医药化工等集聚区，承接裕龙岛炼化一体化配套项目，同时推动与青岛港、潍坊港、莱州港区联通。
即墨—龙口产业高质量发展合作区重点发挥两地在汽车及汽车零部件产业基础雄厚、高分子材料技术领先的优势，重点在车身材料、制动总成等优质产品上开展合作，加快形成由零件到部件、由部件到总成的合作模式，实现产业链供应链互补，打造具有全球竞争力的汽车产业集聚区。
3、县域经济一体化，全国已有标兵
根据中国社会科学院财经战略研究院发布的《中国县域经济发展报告()》，全国综合竞争力工业百强县(市)种，前两名均来自长三角——江苏（21个）、浙江（18个）。在长三角经济带中，苏锡常腹地已成为中国城镇空间最密集、县域经济最强的地区，中心城市和城市群正在成为县域经济承载发展要素的主要空间形式。
以工业百强县榜首江阴为例，其拟向北加强江阴-靖江组团，跨江融合开拓发展腹地；向南加速锡澄一体，积极融入苏锡常都市圈；向东对接上海大都市圈，承接外溢高端要素资源；向西对接宁镇扬，融入扬子江城市群，力求实现城市群和都市圈协同化发展。
图片来源：国家发展改革委
与长三角共同作为高质量发展标兵的珠三角，也是县域经济一体化发展的标兵。
在工业和信息化部组织开展的先进制造业集群竞赛种，广东共有6个集群在决赛种获胜，与江苏并列第一，比山东多了4个。
值得注意的是，广东获胜的多个集群，正是一体化，尤其是县域经济一体化的成果——广东省广佛惠超高清视频和智能家电集群、广东省广深佛莞智能装备集群、广东省深广高端医疗器械集群。中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所所长刘祥分析，珠三角地区制造业发达，很重要的一个原因就是多个城市间形成了一个“你中有我，我中有你”的产业分工协作格局，这也说明未来先进制造业继续发展、合作将是一个大趋势。
胶东经济圈一体化加速，县域经济必将更“经济”。
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