发展较好的新型农村集体经济模式有很多种，虽然初始状态各有不同，成功的因素千差万别，但仍然有一些共同特征。
（一）“党政经一体”的领导模式
“党政经一体”的领导模式是新型农村集体经济在社会主义市场经济下的必然选择。在市场经济中，合格的市场主体应该有能力充分调动该村的生产资源，具有完全的决策权和支配权，而村集体生产资源的决策权和支配权掌握在村两委手中，只有通过“党政经一体”的领导模式才能使集体经济更好地适应市场经济。“党政经一体”的领导模式是发展新型农村集体经济的应有之意。集体经济发展的好坏事关村民的切身利益，村“两委”应参与集体经济的决策过程中，把握好集体经济的发展大方向，并处理好集体经济收益的分配问题。
我们调研发现，“党政经一体”的实现形式多种多样。比如，山东省莒南县温泉村实行村党支部、村委会和村属企业总公司一套班子，并且“两委”班子成员大都切身参与了企业的发展，对企业怀有很深的情感，形成发展经济的合力。四川省彭州市宝山村实行党委领导下村企合一的管理体制，村党委、村委会和宝山企业集团“三套班子、一套人马”，村党委处于决策地位，党委书记兼企业集团董事长，重大决策由领导层集体讨论，董事长最后拍板。山东省兰陵县代村的村两委成员则身兼村集体经济不同项目的负责人，每位村两委成员具体分管一个集体经济项目，需要决策时由村两委开会统一商讨。
（二）“外圆内方”的发展方式
新型农村集体经济新在适应社会主义市场经济，必须与市场经济接轨，适应市场竞争，才能够在市场环境中存活发展，这是“外圆”；“内方”强调新型集体经济坚持社会主义方向，对内要坚持理想信念、走共同富裕的道路，不能用市场的逻辑处理村集体内部问题。从经营层面上看，新型农村集体经济无论处于哪种行业，都充分以市场为导向进行经营决策，形成了适应市场的经营机制。比如辽宁省大连市金州区后石村。该村在改革开放后一直坚持土地集体经营，走出了一条“专业集体承包”之路，创造性地贯彻了统分结合的经营原则。具体做法是“五统五定加两分”，即统一使用生产资料、统一使用劳动力、统一核算、统一积累、统一分配；定人员、定产值、定支出、定利润、定基本工资；分业经营、超利分成。经过40年的发展，村集体经济总资产从年的万元增加到年的10亿元左右，村集体年收入1.5亿元，农民人均可支配收入近5万元。
从分配层面来看，新型农村集体经济在内部实行按劳分配，对村民提供普惠性的基本生活保障。此次调研的农村对村民提供的公共福利保障十分完善，基本都用村集体收入负担了村民的水电费、取暖费等。许多集体经济实力较强的村，还负担了村民的部分或全部医疗保险和养老保险。例如，针对矛盾十分突出的农村养老问题，山东省邹平县西王村投资建设了设施齐全的老年公寓，65岁以上老人全部免费入住，费用由村集体统一承担，每人每月还发放元的老人补助。河北省正定县塔元庄村的老人60岁以上可免费搬入老年公寓，根据年龄、身体状况统一分配楼层，基本生活设施配套齐全。
（三）“五位一体”的发展成就
新型农村集体经济发展较好的村庄，可以充分整合利用农村的各方面资源，为发展农业、工业、服务业或者融合产业提供便利条件。农民一方面可以通过参与集体经济提高收入，另一方面也有机会从土地上解放出来，从事其他工作，拓宽收入渠道。调研发现，新型集体经济发展较好的村庄，农村人均可支配收入一般高于当地平均水平50%~80%以上，工资性收入和集体经济收入占总收入的一半以上。
实施乡村振兴战略，五个方面同时推进、协调发展是难点。新型农村集体经济发展较好的村庄，村两委有较强的组织能力，并且村集体资金充裕，能够在生态、乡风、社会治理等工作上实现全方位突破。比如，北京市密云区蔡家洼村认识到“绿水青山就是金山银山”的重要性，村集体建设了日处理污水吨的污水处理厂。山东省莱州市朱旺村先后投资1.8亿元用于道路“四化”，村内绿色植物、树木覆盖率达到28%，并修建文体广场、文化大院。通过村集体统一规划建设，新型集体经济发展好的村庄，农民生活满意度都很高。村民生存发展得到充分保障，生活环境宜居舒适。
（四）好带头人的引领作用
俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，新型集体经济发展好的村庄，都有一个好的带头人。一般来说，好的带头人都是本村人，对本乡本土有热情，了解当地情况，能够迅速融入当地环境。好的带头人也必须是“能人”，具有出色的领导能力、大公无私的精神、坚定的意志力，以及适应市场经济的经营能力。从调研来看，“能人”的来源主要有两方面：一是在本村成长起来的；一是在外地经商或打工，事业有所成之后返乡的。后一类占比更多一些。
山东省兰陵县代村书记王传喜比较有代表性。他在接任村支书之前在县建筑公司任项目经理。受益于在外多年打拼的经验，他带领村领导班子积极推进农业产业化，在年抓住机遇，将全村余亩土地进行集体经营，领导代村由一个负债多万元的穷村发展为总资产12亿元的新型集体经济强村。新型农村集体经济的推动和发展，需要带头人有大公无私的精神和一往无前的气魄。山东省邹平县西王村书记王勇在年上任之初，带头把自己价值20万元的面粉厂无偿献给村集体，其他村委班子成员也把准备给子女盖新房、结婚的钱拿出来，筹集了创办集体企业的第一笔资金。西王村现已成为拥有4家上市公司、总资产高达上百亿元的全国文明村。浙江省平湖市姚浜村书记姚道中在年带着村干部挨家挨户做工作，最终使姚浜村全部亩土地实现了整村流转，成为我国第一个实现土地整村流转的村庄，并在此基础上发展集体经济。年，该村集体经济总资产万元，集体经常性收入达到了万元，其中土地流转收益占到了45%。
（五）完善的民主制度
发展新型农村集体经济，需要村民的广泛认同和持续参与，建立良好的民主制度，在决策、管理、监督等环节确保新型集体经济的发展方向符合大多数村民的利益。村集体领导班子都格外注意在各个环节发挥民主制度的重要作用，充分调动村民参与集体经济的热情和积极性。这样也能够较好地避免集体经济变成个人牟利的工具，防止带头人或者领导班子按个人意愿把控集体经济组织。
福建省龙岩市溪南村进行民主自治管理，对社区全年收支、账目等进行全面公开，确保全体居民对社区的全部情况都能做到“要知道、能知道，要参与、能参与，要做主、能做主，要监督、能监督，要满意、能满意”。内蒙古呼和浩特市赛罕区后巧报社区集体重大决策都通过民主制度进行，3万元以上的开支必须公开，保障了村民的知情权和监督权。山东省新泰市于枣林社区成立了集体经济的理事会和监事会，成员在党员代表、村民代表、村委会班子成员中选举产生，对集体经济合作社的事务进行决策表决、对账目进行实时监督。辽宁省金州区后石村特别强调对党员干部的廉政监督，一是设检举箱，定期收取检举信件，鼓励村民检举揭发党员干部的腐败行为；二是监督村两委班子和村办企业厂长行为，要求坚持“六不”“三退避”的廉政行为。
摘自《文化纵横》年第6期文章《新农村集体经济：中国乡村的新变革》
王立胜
中国社会科学院哲学研究所
张弛
中国社会科学院经济研究所